”Kyllähän se vähän yllätti” – Tiedontarpeet ja oikeudenmukaisuuden kokemukset tuulivoimasta kahdessa suomalaisessa kunnassa

Abstrakti

Tuulivoima on lisääntynyt Suomessa nopeasti viimeisen vuosikymmenen aikana. Poliittiset tavoitteet, kuten hiilineutraalius ja energiaturvallisuus, luovat paineita kehityksen jatkumiselle. Samalla tavoitteet tuulivoimahankkeiden luvitusprosessin nopeuttamisesta ja paikallisen kuulemisen laajentamisesta voivat aiheuttaa ristiriitoja. Tutkimme tätä jännitettä tarkastelemalla tuulivoimahankkeiden päätöksentekoprosesseja ja asukkaiden kokemuksia kahdessa Pohjois-Suomen pienessä kunnassa, Simossa ja Pyhännällä, joissa on viime vuosina toteutettu suuria tuulivoimahankkeita, ja uusia hankkeita on vireillä. Aineistona käytämme kuntalaisten haastatteluja ja tarkastelemme havaintoja oikeudenmukaisuuden kolmijaon viitekehyksessä. Monille haastateltaville hankkeiden laajemmat ja epäsuorat vaikutukset, kuten alueiden jatkokäyttö voimaloiden käyttöiän päätyttyä, olivat epäselviä. Lisäksi keskeisiä huolenaiheita olivat tuulivoiman vaikutukset maisemaan, liikenteeseen, metsästykseen, eläimistöön ja kasvillisuuteen. Näitä korostivat tuulivoimaloiden kasvanut koko ja maankäyttötarpeet. Hankkeisiin liittyvä tieto koettiin usein hajanaiseksi ja vaikeasti saavutettavaksi. Tulokset osoittavat, että tuulivoimahankkeet vaikuttavat usein pieniin paikallisyhteisöihin, jotka kokevat vahvaa sidettä tiettyyn osaan laajaa kuntaa. Näiden ryhmien tavoittaminen on keskeistä hankkeiden hyväksyttävyyden ja oikeudenmukaisuuden kannalta. Oikeudenmukaisuuden näkökulmasta epäkohtia nousi erityisesti jako-oikeudenmukaisuudessa, sillä ulkopuolisten hanketoimijoiden ja kuntalaisten sekä siirtolinjojen ja voimala-alueiden maanomistajien välillä koettiin epätasapainoa. Tunnustavan oikeudenmukaisuuden puutteet nousivat esiin, kun tavalliset kuntalaiset kokivat jäävänsä päätöksenteossa maanomistajien ja hanketoimijoiden varjoon. Tulosten perusteella kohdennetut kehitystoimenpiteet hankeviestinnän ja osallistumismenettelyjen parantamiseksi voivat vähentää tarpeettomia konflikteja ja edistää tuulivoimahankkeiden paikallista hyväksyttävyyttä.